Полномочия перераспределяются

Грядет очередная реформа местного самоуправления. Как мы уже сообщали, она была основной темой выездного заседания координационного совета глав муниципальных образований, прошедшего в июне в Красноборске.

Напомним, что принят и вступил в действие новый федеральный закон N№136. Согласно ему внесены изменения в действующий 131-фз «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», в систему органов муниципальной власти и разграничения местных полномочий.
Касаются изменения, прежде всего, передачи полномочий с поселенческого на районный уровень. Ранее к компетенции сельских поселений относилось 39 полномочий. Новым законом количество вопросов местного значения сельских поселений сокращено до 13. На районный уровень передаются полномочия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществление муниципального жилищного контроля, организация в границах поселения электро-, тепло- и водоснабжения и так далее. В соответствии с решением, принятом на сессии Архангельского областного Собрания депутатов, они должны быть переданы до конца текущего года.
Ясно, что перераспределение их потребует немалой подготовительной работы. Нужно откорректировать бюджеты поселений и муниципальных районов, осуществить передачу имущества, внести изменения в местные нормативные правовые акты и т.д. Кроме этого, меняется система формирования органов местного самоуправления.
Уже к сентябрю этого года должен быть сформирован план реализации реформы местного самоуправления в регионе. В Красноборске губернатор призвал глав МО максимально быстро включиться в работу: помимо решения чисто практических вопросов реформа потребует внесения изменений в уставы муниципальных образований и структуру администраций. Распоряжением Игоря Орлова создана рабочая группа, которая будет собирать и обобщать предложения от муниципальных образований.
Ведется такая подготовительная работа и в нашем районе. 136-й федеральный закон уже обсуждался в администрации и на Совете глав муниципальных образований, а 17 июля на расширенном заседании с участием депутатов Собрания депутатов, глав и председателей Советов поселений, общественности. Ведущий встречу Иван Дементьев предложил определиться по нескольким принципиальным вопросам формирования органов местного самоуправления.
Не вызвало разногласий предложение избирать главу муниципального района прямым голосованием. А вот по вопросу формирования Собрания депутатов возникла продолжительная дискуссия. Обсуждалось два варианта либо формировать представительный орган муниципального района из глав и депутатов поселений либо оставить прямые выборы депутатов. Мнения разделились. Представители поселений выступали за первый, районные депутаты и администрация – за второй вариант. Как отмечали выступающие, плюсы и минусы есть у обоих. Поэтому был предложен компромисс. 21 июля на встрече с областной рабочей группой по реализации на территории нашего района федерального закона N№136-ФЗ они и будут озвучены. В Архангельск приглашаются глава района и два-три главы поселений.
Изменения в законодательстве о совмещении должностей главы и председателя Совета в сельских поселениях были поддержаны. Главы будут возглавлять представительный орган муниципальных образований первого уровня. С этим все согласны.
Обсуждался на совещании и вопрос передачи полномочий. Поддержано предложение главы Ивана Дементьева, которое заключается в том, чтобы на текущий год взять их только от самого крупного – МО «Ильинское». Объединить и сосредоточить усилия на реализацию дополнительных полномочий, взяв курс на объединение в райцентре администраций в одну сильную. Для этого нужно подготовить необходимую нормативно-правовую документацию. Это предложение и решено внести на рассмотрение областной рабочей группы.

Александр КЛИМОВ