Земская реформа: на старт!

Сессию областного Собрания 22 октября можно назвать исторической. 52 депутата поддержали законопроект «О внесении изменений и дополнений в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления». Тем самым дан старт реформе местного самоуправления в Архангельской области.

Законопроект бурно обсуждался на всех общественных площадках региона. В него было предложено более 50 поправок. Каждую из них рассматривала рабочая группа парламента, в которую вошли девять народных избранников, представляющих различные партии.
По словам заместителя председателя Архангельского областного Собрания Юрия Сердюка, к анализу поправок подключились представители Министерства юстиции РФ, а также разработчики законопроекта.
– Мы провели детальную работу во всех муниципальных образованиях области, проанализировали практику повышения эффективности работы власти, –подчеркнул заместитель председателя парламента Виталий Фортыгин.
К началу сессии часть поправок была отозвана авторами, часть отклонена рабочей группой. В окончательную сводную таблицу вошли 33 поправки. Большая часть из них не соответствовала общей концепции законопроекта, принятого депутатами в первом чтении. Поэтому в итоге в закон была внесена лишь редакционно-техническая правка.

Суть реформы – разграничение функций ветвей власти
Напомним: главная цель реформы местного самоуправления – четко разграничить власть в каждом муниципальном образовании, систематизировать её. 

Так, закон вводит должность главы администрации района или города, работающего по контракту. В обязанности главы войдут исключительно хозяйственные функции. Выдвигаться глава администрации будет специальной комиссией, а назначаться – депутатским корпусом.
Представительские (политические) функции получит глава муниципального образования. Депутаты будут выбирать его из своего состава. Закон предлагает также новую модель построения депутатского корпуса: районные Собрания можно будет формировать из глав и народных избранников поселений.

Земская реформа будет внедряться постепенно
Губернатор Архангельской области Игорь Орлов подчеркнул, что все главы муниципальных образований смогут работать до завершения действия своих полномочий. Поэтому в 2015 году реформа стартует только в двух районах нашей области: в марте – в Онежском районе, в июле – в Мезенском.
– У нас будет время, чтобы проанализировать проблемы, которые могут возникнуть в процессе реализации закона, – сказал губернатор. – Мы сможем также завершить работу над нормативными документами, которые касаются создания комиссий и формирования типовых контрактов с главами администраций.
Игорь Орлов поблагодарил депутатов областного Собрания за поддержку нового закона.
– Закон принят. Начинается очень ответственная работа, определяющая порядок применения закона на территории Архангельской области, – резюмировал глава Поморья. – Наша основная цель – сделать так, чтобы все уровни власти региона чётко взаимодействовали в интересах жителей нашей области.